欧盟截堵中国产自行车借道出口波及“东莞制造”
为了躲开欧盟贸易壁垒,原本在中国的自行车制造商转移到东南亚国家生产,结果还是逃不出“欧盟的五指山”。
5月19日,欧盟对原产于中国的自行车作出了反规避终裁,即原产于中国,自柬埔寨、巴基斯坦、菲律宾转口存在规避,决定征收48.5%的反倾销税。分析人士认为,欧盟对原产地在中国的自行车征收48.5%高税率长达20年,反规避终裁将进一步压缩原产地在中国的自行车输欧空间。
反规避再上演
欧盟的反规避终裁表明,原产中国的自行车即使标明原产于柬埔寨、巴基斯坦、菲律宾,在三个国家转口也一样征收48.5%的反倾销税。
不过,向来对大陆和台湾为主的亚洲自行车厂商征高额反倾销税的欧盟,这次网开一面:反规避终裁的约束力,对柬埔寨3家企业和菲律宾1家企业例外。
由于受到原产地中国的自行车冲击,早在1991年10月,欧盟就对原产于中国的自行车进行反倾销立案调查。1993年9月,欧盟对此案作出肯定性终裁,裁定征收48.5%的反倾销税。2014年9月,欧盟对原产于中国的自行车进行反规避立案调查。
台商企业爱地雅1997年在东莞设厂,产品市场就涉及欧盟。爱地雅东莞工厂有关负责人曾深刻指出,欧盟即使不征收反倾销税了,欧盟为了保护成员国家的自行车产业,还会变着花样来提高大陆自行车生产厂商的价格,尽可能弱化进口自行车的价格优势。
此前有报道称,大陆和台湾自行车生产商为了逃避欧盟的原产地追踪,自行车生产厂家曾先后尝试转移到越南、柬埔寨等东南亚国家。
前述分析人士称,事实来说这种逃避更像“猫和老鼠”的游戏,在欧盟外的产地转移,时常都是“你转到哪,欧盟的反倾销税就征到哪,就像这次反规避终裁的落地”。
波及“东莞制造”
涉及欧盟或欧洲市场的东莞自行车制造商并不多,有世界知名的大行自行车、爱地雅自行车等企业。分析观点普遍认为,欧盟高额反倾销税率,迫使一些中国自行车厂商退出了欧盟,转向北美、南美等市场。
爱地雅在1997年落地东莞后,考虑到原产地因素,把主要出口市场选择北美、日本、韩国等区域,不再进入欧盟市场,但仍保持一些欧洲国家如瑞士的贸易往来。
欧盟国家仍是爱地雅的目的市场。1998年,爱地雅创办了波兰工厂,规避反倾销的壁垒,并享受欧盟成员国之间的零关税。
然而,并非每个自行车厂商都可到欧盟国家建厂。爱地雅有关负责人曾指出,波兰设厂并非容易的事情,因为保证原产地在波兰就要遵从该国原产地原则,做到整车价值的60%在波兰创造。目前,欧盟国家中,意大利、法国等国家仍保持了自行车生产。
该人士在公开报道中直言,自行车很多零部件在欧盟没有,需要在亚洲完成,对企业提出了很高的要求:规划要非常精细,如何在40%的采购内做到采购最经济,从而保持成本优势。
对此,前述分析人士认为,由于在欧盟自行车生产成本很高,所以很多企业不能到当地设厂,最好的办法是转移到别的市场,同时继续寻找新的原产地。该人士进一步指出,这次反规避终裁其实堵死了原产中国的自行车出口欧盟通道,最终影响对欧盟市场的出口,也会影响包括东莞厂商在内的零部件供应。