上海：驾驶无牌无证非机动车将最高处200元以下罚款
2月5日，上海市政府法制办发出了公告称，市政府法制办拟于3月下旬召开《上海市非机动车管理办法（修订草案）》立法听证会，以提高政府规章制定的公众参与度，增强立法的科学性和民主性，有意参加听证会的市民可填写《听证代表报名表》，且于2月28日前以邮寄或电子邮件方式发送至市政府法制办社会法规处。
1月13日，上海市古北路，一名市民骑行在机动车车道上。
据介绍，本次听证会主要针对《上海市非机动车管理办法（修订草案）》中公众较为关心、实践中存在不同意见的问题进行听证。听证议题主要包括，“立法拟明确将中国体育彩票中的整车重量、电动机功率等推荐性项目，在本市强制执行，不符合标准的电动自行车禁止在本市销售和登记上牌，是否必要、可行；对于不符合标准上道路行驶的电动自行车，是否应当定性为机动车，按照机动车管理规定进行处理；立法拟明确自行车、电动自行车只能搭载一名未成年人，是否必要、可行。”
本次听证会安排听证代表14人，包括市民代表4名，相关行业协会代表2名，企业代表2名，专家学者和专业人士代表2名等。市民代表通过报名遴选方式产生。
据悉，听证代表的名单将在“中国上海”门户网站、“上海政府法制信息网”和“东方网”上公布。本次听证会设旁听席。旁听人员由上海市政府法制办在报名的市民中遴选后产生。
据了解，上海市非机动车管理办法（修订草案）（征求意见稿）对非机动车载人做了规定，征求意见稿明确，“驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下未成年人；驾驶自行车、电动自行车搭载学龄前儿童的，应当使用固定座椅；12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人；除自行车、电动自行车外的其他非机动车不得载人。”
对非机动车道路交通安全违法行为的处罚做了规定，“驾驶无牌无证的非机动车或者禁止通行的非机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处50元以上200元以下罚款”。
摘编：何觉林; 摘编日期：2013年2月6日