经济导报：沂南谋划电动车百亿产业集群
今年前3季度，沂南县累计生产各类电动车 135 万辆，同比增长15.63%，完成工业产值40.52亿元，利税2.64 亿元，同比分别增长18.65%和22.36%。近年来，沂南县紧抓国家发展战略性新能源产业的历史机遇，以发展集群为目标，以项目建设为抓手，以产业园区为载体，以效能服务为先导，以科技创新为支撑，按照“选优引强扩总量、规划园区促集聚、政策扶持优环境、创新品牌提形象、占据高地壮实力”的工作思路，政企协互动，引招育并举，产学研结合，积极培育和推动电动车产业持续快速发展。
据了解，沂南县电动车产业集群先后被评为“山东省十大影响力产业集群”、“山东省轻工业特色产业集群”和“中国县域产业集群竞争力百强”。2009年，沂南县被授予“山东省优质电动自行车生产基地”称号。
高点定位选优引强
2002年，沂南县选择青岛澳柯玛集团重组原华日集团蒙德摩托车公司，注册成立全县第一家电动车生产企业——澳柯玛（沂南）新能源电动车有限公司，当年生产销售电动车6.8万辆，跃升全国同行业前列。此后，沂南县成立电动车专业招商办公室，组织专业招商队伍下江南上天津，招商引资，选强择优，吸引电动车领头企业来沂南聚集发展。2004年，浙江新大洋集团[0.49 0.00%]进军沂南并成立山东新大洋机电有限公司，年生产电动车“心脏”产品无刷电机400万套，迅速占领了北方市场。2008年，该县引进浙江绿源集团投资3亿元建设绿源电动车（山东）有限公司；2010年，引进菲律宾客商与山东格仑特公司合资建设格仑特商用电动车项目，总投资4亿元；2011年，引进新大洋集团投资30.7亿元建设年产30万辆小型纯电动车项目。
目前，沂南县拥有澳柯玛、绿源、格仑特等整车生产企业13家，新大洋机电、德阳电子、明和涂装等配套企业90多家，从业人员1万多人，各类电动车年生产能力达到300万辆。
科学规划园区引领
2003年，沂南县规划建设中国·沂南电动车产业园，引导电动车企业聚集布局，就近配套发展，实现生产要素的集约节约利用，促进产业集群形成规模优势。
在园区建设和产业布局上，沂南县遵循三个原则：一是科学配置电动车产业上下游各类配套生产企业数量、配件产能产量，安排更多电动车相关企业入园发展，满足整车企业就近采购需要；二是合理设计整车企业与配套企业的园区空间布局，形成跨企业的流水组装生产线，节省配件包装和物流费用；三是发挥集聚优势，建立电动车产品配件需求、研发、生产、仓储、运输的信息沟通和协调机制，减少配件供求在规格、标准和供货时间等方面的错位与脱节，提升本地配套能力。
目前，沂南县生产组装电动车所需25大类配件，除电池需要外购外，其余配件本地都有很强生产供应能力，本地配套率75%以上，且以每年2至3个百分点的速度稳步提升。
政策激励精细服务
2003年至今，沂南县相继出台《沂南县电动车配套园区招商引资优惠政策》、《创建省优质产品（电动车）生产基地优惠政策》等文件20多个，建立由发改、经信、国土、规划、环保等部门组成的大项目建设联审联批会议制度，定期召开电动车项目联审联批会议，严格执行部门承诺、限时办结、责任追究、节点审批等各项制度规定，认真落实财政、金融、土地、人才等各项优惠扶持政策。
沂南县先后成立新大洋30万辆微行电动车、绿源产业公园、格仑特商务电动车、澳柯玛锂电车等6个电动车工程指挥部，实行“一个工程项目、一名县级领导牵头、一个部门跟踪服务、一套工作班子帮扶到底”的“五个一”推进办法，根据各项目所处洽谈、签约、审批、开工、在建、竣工等不同阶段，分类指导，倒排建设进度，按周按月细化任务节点，有力推动了各项目顺利实施。
同时，从2009年开始，沂南县每年设立500万元的中小企业发展基金和5000万元的“还贷过桥资金”，累计为重点电动车企办理贷款贴息900多万元，办理还贷资金借款26笔共8.6亿元。从2010年开始，每年组织召开政银企合作洽谈会，累计帮助电动车企与各金融机构签约信贷合同40多笔，资金规模超过4.69亿元，信贷履约率达到92%以上。
2010年，沂南县争取山东省中小企业办公室和省财政厅产业集群扶持资金550万元，支持山东省电动车产品质量监督检验中心建设和澳柯玛磷酸亚铁锂动力电动车、新大洋机电控制器、格仑特商用车项目贷款贴息。通过盘活闲置土地、土地增减挂、废弃工矿区复垦等多种形式，千方百计确保电动车企业生产用地。
超前布局建设平台
2010年5月，山东省质监局批复同意在沂南经济开发区筹建全省惟一、全国第三大电动车产品质量监督检验中心，2011年6月开工建设，建成后年可检验各类电动车产品4500批次。
沂南县依托职业学校，还建成全省第一个电动车人才培训基地。针对企业人才需求，培训基地多次对绿源、澳柯玛、新大洋等电动车企人才需求情况进行专题调研，按照“解决急需、兼顾长远”的原则，累计岗前培训企业新员工600多名；与绿源电动车公司联合办学，培训机械加工、电子电工、数控技术等专业学员500余人，招收“绿源”冠名班学员100名，实施专业技能人才订单式培训，较好地解决了企业技术工人招收难题。
今年10月，沂南县政府与临沂大学正式签署促进电动车产业发展战略合作协议，临沂大学将在汽车学院、机械学院挂牌建立“沂南县电动车产业人才培养基地”，在车辆工程和汽车运用技术专业设立电动车方向，为沂南县培养专业技术人才。临沂大学与新大洋机电科技公司签署校企合作协议，在新大洋公司设立“临沂大学产学研基地”，推动双方在电动科技研发与生产应用领域合作发展。
2011年6月，全国第一座县级电动汽车充换电站——沂南向阳电动充换电站投入运营，入选当年国家节能减排示范项目，为开通全省第一条城际电动公交线路（临沂至沂南）奠定了资源基础。从2008年开始，沂南县连续举办了4届全国电动车产业峰会论坛；2011年，中国自行车协会七届四次常务理事会在沂南县召开；今年10月，沂南县承办了2012城市微行电动车国际高峰论坛。
握紧抓手综合用力
沂南县始终瞄准电动车市场发展制高点，重视产品质量、科技创新和品牌建设，组织质监、科技、经信等部门技术人员入驻企业，从生产许可证入手，对生产车间、生产工艺、质量、计量、标准化管理体系等提出科学合理的建议和要求，指导企业建立起完善的质量、计量和标准化管理体系。目前，全县13家整车企业全部取得生产许可证，其中5家通过SO9000认证，1家获得“3C”认证。
实施多元化战略，根据不同年龄消费人群、不同气候地形和不同行驶场所与路况的实际需求，开发多用途、多款式、多花色的电动车产品，继续完善现有产品功能和特殊效用，加快产品升级换代，不断推出电动车新产品，时刻保持沂南电动车产品高档次和较高性价比。按照行业技术质量规范要求组织生产，实现产品质量缺陷与问题责任倒查追究制度，严格进行产品质量监督检验，确保出厂的每台电动车产品质量100%达标，提升沂南电动车产品市场竞争力。
沂南县发挥电动车产业园区的产业承载和集聚优势，综合使用引进新建、联合重组、培育壮大等多项举措，继续对接国内电动车行业龙头企业，通过独资、合资等形式在沂南新建一批大型电动车企业；多种途径培育壮大东来、六福星、贵仕达等一批中型企业，快速提升企业年度单产；联合重组广鑫、大华、正源等一批小微配件企业，稳步提升各类配件供应能力，力争电动车企规模和产量同步高速增长。
未来3至5年，沂南将形成以10家重点企业为龙头、50家大中型企业为支撑、200家小微企业服务配套，纵向合作密切横向互补协调的“雁群矩阵式”电动车企业集群，全县电动车整车企业数量、单企年产能和集群产值分别增长5倍、2倍和10倍，总销售过百亿元，成为县域经济跨越发展的第一主导产业。
鼓励企业大力实施“质量兴企”和“名牌战略”，研究出台《沂南县电动车名牌战略实施意见》，成立电动自行车产品质量监管站，颁布《沂南县电动自行车企业联盟标准》，对电动车企获得质量品牌建设成就给予重奖。力争未来2至3年全县电动车企业再新创中国名牌1个、国家驰名商标2个、山东省名牌3 个和山东省著名商标 5个，形成国内知名的沂南优质电动车品牌体系。
摘编：hejuelin; 摘编日期：2012年11月21日