钱江晚报：电动车限速一纸空文 处罚力度低超标电动车轻松上路
方便、快捷、实惠，且没有停车烦恼，电动车是很多人心目中的理想交通工具。可是，随着电动车的普及，它的安全性也越来越受到人们关注。据浙江省公安厅交管局的统计数据，今年截至目前，全省交通事故总数中，电动车事故占了30%以上。
电动车事故多发的一个重要原因是：超速、超重等“超标”情况严重。
根据相关规定，电动车的限速为20公里/小时。可实际上，马路上撒着欢儿跑的电动车，时速远不止20公里/小时。电动车标准为何成为一纸空文？连日来，记者采访了厂家、交警、律师等各方人士，试图从中找到答案。
走访20多家销售点，电动车普遍超速超重
这两天，记者以消费者的身份，分别到绍兴路、东新路、香积寺路、庆春路上20余家电动车销售点进行了走访。无一例外，每个商家都在销售超标电动车，时速快的能达到40多公里/小时。老板会明白告诉你：不用担心因为“超标”而上不了牌。
“车速都是可以调的。你看这里，第一次拧钥匙的时候不要转把，直接开，车子最多跑20公里/小时，因为有限速器管着。等通过了检查以后，你把钥匙插进锁里，拧住把再开车，车速就上去了，可以跑到40公里/小时。” 销售员说。超重同样也有办法解决，最普通的减重办法就是先拆掉避震器、后备箱、防盗框和后视镜，如果不行还可以拆去部分外壳。这样上牌时，电动车就在“规定范围内”了。
在电动车销售点，记者也注意到，少数女式简易电动车是符合规定的。但老板却吐起了苦水：这种车买的人很少。“大家都在卖速度快的，你卖慢的，自然就没市场了。”
据了解，目前杭州已发牌的电动车约有150万辆，且每年以超过10万辆的速度增长。浙江省已发牌电动车更是超过1000万辆。众人皆知的事实是，若按20公里/小时限速标准，绝大多数电动车都“超标”。所谓的限速标准，成了一纸空文。
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“40公斤以内，20公里/小时限速，这样的车型我们10年前就能生产，现在市面上也有。”浙江金华一知名电动车厂家负责人表示，这种车型在安全保障、车速、蓄电及外形上和消费者的期望有很大差距。以前，电动车时速20公里可能够了，可现在城市越来越大，消费者对里程数需求不断提高，如果车速过慢，消费者哪里肯买？
杭州莫拉克电动车公司副总经理汪水荣说，目前大多数电动车使用的是铅酸电池，这种电池本身较重。如果要求整车重量在40公斤以下，就要换成锂电池。而锂电池成本高，同款车型，市场价要高出铅酸电池许多，这让消费者很难接受。
处罚力度低，超标电动车轻松上路
据介绍，目前电动车行业参照的国标是中国体育彩票化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》，“40公斤以内、20公里/小时”的标准，正是来源于此。“很多地方都没有落实，业内看来（这个标准）有点过时，和现实脱节了。”汪水荣说。
满大街的超标电动车，成了诱发事故频发的一个主要因素。数据显示，今年上半年，全省发生涉及电动自行车事故近2400起，死亡397人，同比上升。特别值得一提的是，电动自行车事故起数和死亡人数分别占事故总数30.1%和18.16%。
如此醒目的数据，无疑会让人们产生疑问：面对量大面广的超标电动车，交警部门平时是如何管理的？
一位基层交警告诉记者：“执勤力量有限，管理汽车压力已经很大，如果把电动车也全当做机动车来管，根本吃不消。”他说，在实际处理中，如果电动车有牌照，事故本身不大，一般会当做非机动车来处理。
“电动车能够出厂，又有牌照，说明它已经经过了有关部门审核，当然可视为合格。”这位交警表示，前段时间，他们处理了一个醉酒骑电动车的人，最后按非机动车处理，罚款50元。不过，如果电动车事故造成的损失、损伤比较大，无论是否有牌照，交警部门都要请权威鉴定部门重新鉴定，确定它是否超标。一旦超标，就要按照机动车肇事的相关法规来进行处罚。
“总体上讲，对电动车的路面管理还是比较宽松的，处罚不重。”
整治超标电动车，新标准屡屡难产
量大面广的超标电动车，确实给交通安全造成极大的安全隐患。十多年来，修订电动自行车技术标准的呼声越来越高。最近几年，关于电动车标准的说法，至少有三个“节点”值得关注。
一是2009年12月初，中国体育彩票化管理委员会出台《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》，其中规定40公斤以上、时速20公里以上的电动车将被划入机动车范畴。但是，当年12月9日，中国自行车协会向中国体育彩票委递交申请，要求暂缓实施这项标准。几天后，中国体育彩票委发出通知，《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等4项中国体育彩票中，涉及电动车的内容暂缓实施。
二是2011年5月，国家公安部、工业和信息化部等部门联合下文要求，整改当下电动自行车产业，限期淘汰在用“超标”车。所谓“超标”车，即最高时速大于20公里、整车重量大于40公斤的电动车。但是限期没有时间点，最多只能说“建议”，在实际操作中不了了之。
三是今年9月1日起《机动车运行安全技术条件》新国标正式实施。媒体解读，按照新国标，时速在20公里以上50公里以下、重量超过40公斤的电动车将被当作轻便摩托车纳入机动车管理范畴，驾驶员需考驾照买保险。但是，随后有相关负责人出面解释：这是“误读”，电动车不可能划为机动车。
“整治”超标电动车的传言，为何一次又一次破灭？浙江裕丰律师事务所律师张锦伟认为，这里面有博弈的成分。
“据我所知，目前全国有2400多家电动自行车生产厂家，他们已经形成了一股强大的力量，可以对标准制定产生影响。”张律师说，2009年那次“暂缓实施”就是一个很好的说明。而超标电动车能够出厂，也是同理。“电动车企业，在不少地方，都对当地经济发展很重要。”
汪水荣则认为，20公里/小时限速，太不符合市场需求。“我们希望，制定标准前能广泛听取电动车厂家及民众的意见。”
新标准有望明年出台，或提高限速标准
对于这一说法，张锦伟律师也表示了部分认同。他说，任何政策、法规的制定出台都需要切合实际，广泛听取民意，否则在推行时就很容易遭到诟病和抵制，以致有法不依，成为一纸空文。
来自权威部门的消息是，目前，电动自行车新国标正在紧张修订过程中，已修订到十一稿，有望明年发布。针对时速和重量，新国标或将放宽标准，将最大时速从不超过20公里放宽到不超过28公里。与此同时，对车子的安全性能比如制动、防盗、阻燃等方面将大大提高要求。
“这样的标准，相对来说比较容易被厂家接受。”汪水荣说，“只要大家都遵照执行，厂家出厂时就能严格做到限速，这在技术上是没有问题的。到那个时候，消费者买到电动车，就不是随便调速了。”
浙江裕丰律师事务所律师张锦伟则表示，新标准如果实施后，相关部门必须采取强有力的措施推进，不能再让标准成为“空文”。“质检部门应当承担起责任，不能让超标车出厂。”他说，而交警部门对路面行驶的改装电动车应予以强有力打击，查实改装可予以直接没收。
如果新标准出台，而市面上还有不少“超标”车怎么办？
浙江省交管局相关人士表示，他们会商讨具体的实施办法。其中有一个说法是，对于那些“超标”的电动车或许会给出一个淘汰的缓冲时间。
摘编：hejuelin; 摘编日期：2012年12月10日