铅酸蓄电池产业：失衡的链条《电气中国》
最近，大批铅酸蓄电池企业在各地被相继关闭，这是数月来舆论压力之下的一个成果。自从环境保护部5月18日发布《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》以来，关闭相关电池企业的步伐更是在加快。
无论是从环保角度考量，还是从产业角度观察，大批铅酸蓄电池企业被关停，都是值得称许之事。短期内，由于不少企业退出市场，或许会对供需关系产生一定的影响，但从长远角度来看，这样的带有强制性意味的整顿行为，就整体经济、社会效益而言，其好处都较为明显。
“血铅”二字，看起来触目惊心。去年底，铅酸蓄电池行业的知名企业超威电池曾爆出严重的污染事件，一度铺天盖地占据了各个媒体版面。今年3月以来，浙江省台州市路桥区、湖州市德清县及广东省河源市紫金县也连续发生血铅超标事件。这些接二连三的血铅事件绝非偶然，是这个行业粗放发展之后的一个必然结果。
多年来，铅酸蓄电池行业散、乱、差的情况相当严重，加之监管不力，铅酸蓄电池生产企业所引发的环境污染问题不时发生。遗憾的是，企业对这些问题大多并不重视，或环保投入不足，或环保设施管理不善，为环境污染事故埋下了隐患，且一些问题在暴露伊始即被隐瞒，或被“公关”。到了目前这个阶段，该行业造成的污染问题几乎是集中式的爆发，所谓“纸终究包不住火”，想瞒也确实瞒不下去了。
无疑，一些铅酸蓄电池企业所造成的污染后果非常严重。有报道称，从2009年起，中国有20余起铅中毒丑闻曝光，影响人群超过4000人。应该说，这是一个相当保守的统计。与铅酸蓄电池联系在一起的所谓“癌症村”的消息，不时见报，让人心情沉重。重金属的环境污染，以及污染背后的群发性健康危害事件，只能说明一个事实：这个行业再也不能照现状维持下去了。
目前，国内铅酸蓄电池生产企业已经超过3000家，但真正拿到国家下发生产许可证的企业只有1100多家，超过60%的企业都未获得许可证，达不到清洁生产要求。即便是那些拿到生产许可证的企业又如何呢？比如，作为上市企业的超威电池，当是获得政府许可的企业，但其背后的污染问题，同样令人十分忧心。
这些年，铅酸蓄电池行业遍地开花，不规范发展，背后的推手是诱人的企业利税，是地方GDP的增长。因此，地方政府多持绥靖政策，甚至故意纵容。然而，过大的发展代价已经不容许人们对此现状无动于衷。人本的发展观念，定然需要对这类已经造成群发性健康危害的“发展”模式大声说“不”。
环保与发展之间需要合理的平衡，这是一个浅显的常识。很多时候，事情往往被异化，关键还是利益在作怪，以至于这些年出现了大量“黑色的GDP”。这样的一个发展阶段，应该逐渐成为历史。如果单靠市场自身力量来调节并不如人意的话，政府监管之手自然需要加上一把力。
应该肯定，环保部门最近出台的整改文件，确实抓住了问题的要害。该通知除了要求严格落实重金属污染责任终身追究制外，还强调发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导必须承担主要责任。
这个通知明确表明，企业固然需要对其造成的污染事故负责，要为污染所产生的代价埋单，但地方政府同样有不可推卸责任，甚至应该承担失责的主要责任。当问题足够严重时，还会有人因此负起刑事责任。直白地说，中央在此类严重污染环境的发展问题上已经表达了明晰的态度，这也应该是大批铅酸蓄电池企业被关停的主要推动力所在。
《铅酸蓄电池准入条例》已经呼之欲出，根据工信部即将出台的条例，未来3年该行业将有一半落后产能面临淘汰，最终全国铅酸蓄电池企业总量不会超过500家，铅酸蓄电池对铅污染的贡献率有望大大降低。而且准入条例的限制还不仅限于环保问题上，条例中对产能的规定是，产能达不到30万千伏安的企业将被淘汰。按照这个要求，全国3000多家铅酸蓄电池厂至少有1000家企业达不到这个产能标准。
其实，单从产业角度看，大批中小铅酸蓄电池企业被关闭，也未必不是一件好事。很多业内专家指出，铅酸蓄电池难言是新能源，不能代表电池行业的未来，鉴于这个产业对于污染造成的隐患，从趋势上讲，应该更多地鼓励技术创新和兼并重组。将大量不规范的企业淘汰出局，给认真负责的企业留下整合机会，也算是一个不错的选项。